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“一村一警”融入基层社会治理 吉林白城打造农村警务新格局

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法制网首页>>   首页即时滚动新闻>>   “一村一警”融入基层社会治理 吉林白城打造农村警务新格局   发布时间:2019-07-08 14:01 星期一   来源:法制日报--法制网  

法制日报全媒体记者 刘中全 通讯员 朱梦琦 程威龙

2019年4月18日,受大风影响,吉林省大安市四棵树乡德昌村附近一跨高速公路立交桥上的护栏破损严重,存在极大安全隐患。德昌村辅警得知消息后不到5分钟便赶到现场,及时处置并在微信群实时反馈……

今年以来,白城市公安局将“一村一辅警”工程升级为“一村一警”战略,积极探索农村警务新模式,短短几个月时间,全市919个建制村的919名辅警全部充实到警察队伍,主动融入农村基层社会治理,汇聚乡村安全稳定的大格局。

“‘一村一警’战略切合我市农村实际,不仅补充基层治安力量的不足,还让老百姓感觉警察就在身边,我们会驰而不息地抓,久久为功地做!”白城市副市长、公安局局长林海峰作出这样承诺。

因地施策 “一村一警”在白城落地生根

今年年初,白城市公安局党委着力抓好“有力量做工作、有机制做保障、有考核抓落实”三件实事,努力打造全市警务工作“头号工程”,推动“一村一警”战略提档升级。

各地积极争取当地党委政府支持,因地施策,取得初步成效。洮北公安分局创造村警兼任“民兵连长”模式,武装部负责培训;镇赉县公安局将“一村一警”列入乡村综合治理规划,迅速启动驻村辅警上岗并发挥作用;洮南市公安局采取辅警兼任治保主任模式,由公安机关考核发放绩效补助,不仅解决了工资保障问题,也持续激发了工作动力;通榆县公安局从贫困户中选任辅警,上合政策、下接地气,取得较好效果;大安市公安局将村警生活补贴、服装、装备经费全部纳入财政预算,并探索出“四抓拍四反映”工作法。

目前,白城市公安局已在全市搭建了“一村一警”工作的基本框架,逐步形成“一村一警”工程的“白城经验”。全市共建成标准化警务室534个、配备驻村辅警919名,全部实现了“一村一辅警、一室一辅警”。

自“一村一警”工作开展以来,他们紧紧扎根在乡村基层,充分发挥人熟、地熟、信息来源直接的优势,为基层警务工作提供支持;他们成为村里的社会信息员、纠纷调解员、治安巡防员、法治宣传员、重点管控员、视频巡查员……

持续发力 “一村一警”打造“白城样板”

“我们积极采取试点探索、经验固化、典型引路的办法,强力推进农村警务转型升级,努力打造‘白城样板’。”林海峰说。

白城市公安局大力推进驻村辅警由村“两委”委员兼任,辅警人员同时兼任村治保主任的工作模式,充分发动和依靠村(居)“两委”开展工作,积极推动公安基层党建与村(居)两委融合,激活基层社会治理“最小细胞”。

坚持多元化解,印发《关于加强全市“一村一辅警”建设工作意见》充分借助综治社会力量,坚持“下去一把抓、上来再分家”的工作模式,推动矛盾纠纷警法联调、警调对接,及时发现小苗头,合力化解小纠纷,有效实现了“小事不出村、大事不出镇”。

坚持严优并济,研究制定了驻村辅警考核办法,通过量化指标、问卷测评、电话回访等方式,从“德、能、勤、纪、廉”五个方面开展试用期考核、日常考核和年度考核。驻村辅警的工作状态、工作业绩全程留痕、随时可见,以此作为聘用、奖惩、培训等参考因素;将辅警工资待遇、警用装备等纳入各级财政保障体系,对优秀驻村辅警进行表彰奖励,鼓励驻村辅警长期扎根基层,确保工作规范化、转型升级化。

农村派出所基层基础工作点多、面广、量大,是乡镇党委政府和公安机关全局工作的“温度计”“晴雨表”,辅警选聘和义警选用延伸了党政基层工作的触角,缓解了民警的工作压力。辅警在助力脱贫攻坚、治安整治等工作上积极参与,为党委政府分忧,在“一标三实”工作上推动警务前移。

积极履职 “一村一警”发挥特殊优势

“之前我去处理一起邻里纠纷的案件,我到现场看到争吵双方都是我们村民,彼此之间都挺熟悉,虽然见面时情绪很激动,但我还是很快做好调解,他们当场就和解了。”洮北区东风乡青山村驻村辅警杜尚伟说。

这仅仅是驻村辅警发挥“特殊优势”的一个缩影。

3月21日14时许,镇赉县坦途镇派出所接到“110”指令:向阳村居民张某被同村闲散人员马某殴打。接到报警后,村辅警高宏岩第一时间赶到现场了解情况成功控制事态,并将马某的动向实时反馈给所内民警,马某剧烈抵抗将自家房屋点燃,驻村辅警立即组织开展救火,马某趁乱逃脱。随即坦途派出所迅速启动驻村辅警联动处警机制,部署周边驻村辅警联合开展巡逻警戒、设卡堵截、全力搜捕,当晚马某在黑龙江省泰来县落网。

目前,辅警配合民警调解各类纠纷850起,协助处理各类警情320起,提供案事件线索60条,有效预防“民转刑”案件32起。


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