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改革开放40年吉林交通运输发展纪实

原标题:巨笔绘经纬勠力当先行

通衢阡陌纵横交织 守护守望公众出行

干支相连、四通八达的干线公路和农村公路路网,是推动区域经济提速、产业兴旺、“三农”发展和城镇化建设的重要引擎。改革开放40年以来,在突出抓好高速公路建设的同时,省交通运输厅立足农业大省实际,以路网通达和提档升级为重点,扎扎实实地推动干线公路和农村公路发展。

干线公路,从通达到成网。

“八五”到“九五”期间,省交通厅以干线普通公路为突破口,重点加快建设国家主干线和省会到省辖市、联络开发区经济区的干线公路;同时,建设改造省会与市(州)政府所在地之间的二级路,加大三级公路在公路网中的比重,增加县、乡公路晴雨通车里程。“八五”末,全省等级公路达到29509公里;“九五”末,全省所有市(州)实现与省会二级以上公路连接,有27个县(市、区)实现与市(州)二级以上公路连接,全省路网结构得到明显改善。

路网大规模建设的同时,公路管理养护单位事企合一、管养不分、高投入低产出、有限的养路费“养人难养路”的问题越来越突出。吉林交通人直面困境,敢为人先,大胆探索公路管理体制机制改革。从1996年春改革启动,到2003年6月全省组建民营养护公司104个,公路养护小修和日常养护从此实行招投标,大中修、改善工程从此实行项目法人制、招投标制、合同制和施工监理制,公路养护市场框架确定。到“十一五”末,全省等级公路里程达81005公里,占公路总里程的89.6%;二级及以上公路达12792公里,占总里程的14.1%。

“十二五”“十三五”期间,省交通运输厅着眼服务长吉图开发开放战略、推动区域经济协调发展、集中连片特困地区统筹发展和积极融入“一带一路”建设等中央和省部署,贯彻落实新的发展理念,全力推进重要经济、旅游、国防路项目建设,新改建干线公路1594公里,建成1185公里,全面提升了全省经济命脉的通行能力和服务水平。到2017年底,全省等级公路为98910公里,占总里程的95.2%,内畅外连、四通八达的干线公路网形成了更加开放的对外窗口,带动了全省进出口业、现代旅游业和绿色生态产业的发展。

农村公路从注重量的增加走向建、管、养、运“四好”全面发展。

“把农民从泥泞中解放出来”,这是吉林交通人怀着对事业的热爱和对广大农民群众的深厚感情,在全国率先提出的响亮口号。

1978年末,我省农村公路晴雨通车里程仅有4575公里,63%的乡镇和70.5%的行政村不通公路,村级公路全部为砂石路和土路,晴通雨阻,公路密度为10公里/百平方公里。“大部分乡镇和主要村屯达到晴雨通车”成为省交通运输厅“八五”“九五”的主要奋斗目标。1994年,我省率先在全国实现乡乡通公路。“九五”期间,农村公路建设累计投入40亿元,建成农村公路11200公里。

为加快推动“三农”面貌的彻底改变,省交通运输厅一方面继续加大农村公路发展力度,“十五”期间新改建农村公路油路(水泥路)3.73万公里,“十一五”期间实现建制村通公路率达到98.6%;另一方面着力进行农村公路建设、管理、养护顶层设计,省政府于2003年初出台了《关于加快农村公路发展的若干意见》,先后制定了《吉林省乡路管理办法》《吉林省乡村公路工程技术标准》等规章和办法,使全省农村公路建设养护管理走上法制化、规范化轨道。

进入“十二五”尤其是党的十八大以来,省交通运输厅以习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神为指引,紧扣交通脱贫攻坚部署,全力以赴加快农村公路建管养运发展。农村公路被列入省政府惠民工程,“四好农村路”建设被纳入对市人民政府的年度绩效考核,有力推动了“四好农村路”发展主体责任的落实。《吉林省公路条例》《吉林省农村公路条例》等法规规定相继出台,使我省成为全国农村公路法治建设最完善的省份之一。2016年,省交通运输厅报请省政府出台《关于实施农村公路惠民工程的意见》,制定创建“四好农村路”示范县实施方案及考评标准,基本构建起以实施农村公路惠民工程为主题、以“四好农村路”建设为主线、以示范县创建为抓手、以交通脱贫攻坚为重点的新型管理体系和工作机制。从2011年到2017年,全省农村公路建设共投资186.7亿元,建设里程24375公里。到2017年底,农村公路密度达55.4公里/百平方公里,脱贫攻坚70%以上任务已经完成,所有乡、建制村100%通客运班车。

2018年2月,吉林省《关于实施乡村振兴战略的意见》(吉发[2018]1号)印发实施,省政府办公厅出台《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》;8月15日,省委、省政府组织召开全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和加快县域经济振兴发展现场推进会议,开启了全力把农村公路建好、管好、护好、运营好,为推进农业农村现代化提供有力交通保障的又一崭新篇章。

货畅其流达天下 人便于行助民生


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