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北京垃圾分类立法将出台 有望实现35%回收利用率

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人民政协网北京7月5日电(记者 付振强  张佳琪)“纸巾,干垃圾,不管多湿它都是干垃圾。瓜子皮,湿垃圾,不管多干它都是湿垃圾……”近日,一首以歌曲《上海滩》为旋律的垃圾分类“神曲”一夜间爆红网络。与上海同登“热搜”榜的是北京,继上海开展强制垃圾分类后,北京垃圾分类立法工作也提上日程,且“罚款不低于上海。”

6月18日,北京市城管委主任孙新军在直播访谈节目中表态, “上海已明文规定,混合投放垃圾最高要处以200元罚款,而北京也不会低于这个数。”据了解,《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已列入2018—2020年立法规划,新修订的条例对单位和个人都明确了垃圾分类责任。

“不分类不收运”、“违法混投将处罚”……关于北京垃圾分类即将推行的倒逼机制,北京市民作何回应?相关从业者又有何表态?带着这些问题,记者相继赴社区、垃圾回收点及相关机构进行实地探访。


市民:与其关注“如何罚”?不如学习怎样“分得清”

“北京如果实行立法,大家都能严格要求自己,这对于城市环境保护是件大好事儿!” 北京海淀区玉海园三里居民张女士对立法推行垃圾分类“充满期待”。她说,像她这样的年轻人大多都有进行垃圾分类的意识,她所居住的小区也试行过一段时间垃圾细分,如将厨余垃圾和有害垃圾分开,“过一段时间后发现,大家都松懈了,自觉坚持下来不容易。”

城镇化水平提高,城镇人口数量增加,城市垃圾相应地也给城镇生活环境带来了不小压力。生态环境部在《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》统计,大中城市一般工业固体废物产生量为78.1万吨,生活垃圾产生量为20194.4万吨。

“现在北京市每天产生将近2.6万吨的生活垃圾,人均每天1.1公斤,量还在涨。”孙新军道出了北京所面临的“现实窘况”。

“虽然大家暂时的关注点是‘怎么分’和‘如何罚’,但长远来看,这对环境非常有益,我很期待分类的细分标准在北京尽早推广。” 玉海园三里的董先生认为 ,相比较“罚款”话题,大家更应注重学习如何“分得清”垃圾。他建议相关部门多做宣传和有益的科普性常识,“大家慢慢的会养成一种习惯。”董先生说。

庞大的垃圾总量、简单的分别投放……以往的垃圾分类及处理模式也一度让与“垃圾处理”有关的工作者负重前行。

“我注意到家附近垃圾站的工作人员特别辛苦,居民不分类就运送过来的垃圾,都得进行二次分类。”家住白石桥南的刘女士对记者说,“分完类,污染就少了,还可以减轻垃圾处理人员的工作压力,何乐而不为呢?”

实际上,自2016年底以来,住房和城乡建设部已会同有关部门全力推进垃圾分类工作。在各方面共同努力下,在中央单位等公共机构率先垂范和46个重点城市示范带动下,全国生活垃圾分类工作正由点到面逐步推开。而早在2012年,北京市就出台了《北京市生活垃圾管理条例》,明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。但对居民个人分类投放垃圾的行为仍缺少有效的管理措施,缺乏强制性,导致垃圾分类居民参与率增长缓慢。


专家:强制垃圾分类有望实现35%资源回收利用率

垃圾细分类可不只是对环境有帮助,还可以增加固废的可回收利用,提高资源转化率。

陈师傅是北京市海淀区的一名环卫工人,他对垃圾分类有自己的看法:“垃圾用处不同,当然是分类越细越好。街边的树叶,收集起来还能运走用于生产燃气之类的能源。”

“对垃圾进行细分类,还可能形成一个新的产业。” 中国循环经济协会城镇固废资源化委员会秘书长张凯对记者表示,如果强制执行,全国范围内仅湿垃圾的年回收利用产值就能达到300亿。他介绍说,垃圾分类涉及“物质流”、“环境流”、“价值流”、“信息流”四个方面,北京推行的垃圾分类立法,不仅体现在环境保护方面,还能提高垃圾的资源利用转化率。

“在国家相关标准的规范下,通过技术处理,日常生活中的废塑料可转化成再生塑料,废金属可转化成再生金属制品,部分湿垃圾可转化成废料或土壤调理剂。” 张凯坦言,虽然纸张是可以回收的,但如果和油渍混合在一起,会很难再进行利用。同样道理,如果废旧电池和湿垃圾混合在一起,所做的废料便具有了有害性。

为指导各地推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设,国家发展改革委会同住房城乡建设部在2016年组织编制了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,其中提到:要大力推动生活垃圾分类,结合各地实际,合理确定垃圾分类范围、品种、要求、方法、收运方式,形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程管理体系。完善垃圾分类与再生资源回收投放点,建立分类回收与废旧物资回收相结合的管理和运作模式。


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