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我国冰雪旅游进入爆发式增长阶段

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  本报首席记者 梁文艳 见习记者 丁琦报道
  随着隆冬时节来临,北方冰雪旅游进入旺季。
  据文化和旅游部数据中心在第三届吉林冰雪产业博览会暨第二十二届长春冰雪旅游节开幕式发布的《中国冰雪旅游发展报告(2018)》(以下简称《报告》)显示,2017-2018冰雪季,我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次,冰雪旅游收入约3300亿元。
  另据相关机构预测,到2025年,我国冰雪产业市场规模有望达到10000亿元,在政策和资本的“双引擎”助推下,冰雪产业正逐渐成为我国体育产业板块中不得不提的重要领地,并将迎来跨越式发展。
  “白色”经济崛起
  自2015年我国成功争取到第24届冬季奥林匹克运动会举办权后,冰雪旅游热潮迅速席卷大江南北。
  在近日召开的冰雪文化论坛上,中国旅游研究院院长戴斌表示,目前,拥有丰富冰雪旅游资源的吉林、黑龙剑、新疆、内蒙古、河北等省区正在成为冬季旅游新的增长极。与此同时,冰雪景区已经成为北京、天津、青海、山西、贵州、山东、河南等众多省市冬季旅游的热点。
  采访中,记者了解到,许多城市以此为契机推出冰雪产业规划。特别是北京、河北、吉林、黑龙江等地都已推出促进冬季冰雪旅游发展产业的政策。
  事实上,对于冰雪经济,早在2016年8月,国家体育总局、国家发改委等四部门联合发布了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》,明确指出,到2020年,直接参加冰雪运动人数超过5000万,并带动3亿人参加冰雪运动,到2020年冰雪产业总规模达到6000亿元,到2025年达到1万亿元。
  同年11月,国家体育总局等多个部门又联合制订了《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》、《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》。明确了对冰雪产业的详尽布局,为冰雪运动产业发展提供了科学指南和行动纲要。
  一位不愿意透露姓名的业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,可以说,近几年国家政策对冰雪经济产业提供了不少的发展动力。
  据《2017年中国滑雪产业白皮书》显示,2017年国内雪场新增57家(含室内馆),总数达到703家,增幅8.82%。据预测,在全部1750万滑雪人次中,滑雪者人数约为1210万,相比2016年上浮6.8%,占总人口比例不足1%。对比滑雪人口约为总人口10%的日本、法国、美国等滑雪产业及市场成熟的国家,我国冰雪产业市场潜力巨大,足够多的受众背后意味着是万亿级别甚至更庞大的消费市场。
  基础设施相对落后
  虽然白色经济给我国经济注入了一股“强流”,不过,《报告》中也提及当下我国冰雪旅游产业也存在一些瓶颈,包括冰雪旅游顶层设计不够完善,冰雪旅游淡季旺季显著,产业政策创新不足。
  尤其是冰雪旅游目的地基础设施落后,旅游服务质量亟待提高极为显著。很多冰雪旅游资源富集地区存在“一流资源、二流开发、三流服务”的说法;冰雪旅游供给存在结构性问题,具有品牌影响力的产品较少,导致冰雪出行的游客扎堆现象明显等。
  《报告》建议,为了进一步给冰雪旅游项目减负,需创新体制机制,提升政府管理效率和市场活力,同时坚持品牌营销,抓住国内和国外两个市场,还要从冰雪旅游标准化、规范化和人才扶持突破。“企业还希望政府能增大扶持力度,在2022年前设立冰雪扶植基金。”万科石京龙滑雪场董事长朱向晨表示,“适当优惠税收,增加从业者为冬奥会和冬残奥会服务的积极性,也能让更多企业和个人投入到冰雪产业中来。”
  我国正处于大众冰雪旅游初级阶段,而大部分的冰雪旅游目的地为贫困农村区域。火暴的背后,交通不畅、停车困难、旅游基础设施落后已经成为制约乡村冰雪旅游业发展的主要瓶颈。一个成熟的冰雪旅游产业应当是各要素的合理配置,为游客创造舒适便捷的旅游环境。世界闻名的滑雪旅游度假区,都有铁路、航空、公路便捷的交通网络支撑,尽可能缩短游人在交通工具上的时间。而旅游交通是冰雪旅游产业的发展瓶颈,许多景点的路况较差,景点之间形不成环路,游客在旅游中的交通成本和滞留时间都过高。在很多冰雪资源丰富的地区基础设施相对薄弱,国家和地方加大了机场、道路等基础设施投资,长春机场新航站楼、京张高铁、阿勒泰机场、敦化至白河(长白山)高速铁路等项目正在提升热门冰雪目的地的可进入性。
  服务质量待优化
  随着人们生活水平的提高和生活观念的改善,冬季旅游因重叠了寒假、元旦、春节等节假日,出游人数呈现逐年上升趋势,游客更喜欢慢节奏、品质化的冰雪旅游。
  一位业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时说,快速的冰雪经济背后也出现了不容忽视的痛点,比如在一些冰雪景区,公共配套和服务不匹配等。
  记者也注意到,一些地区“欺客宰客”“不合理低价游”等行为时有发生。部分景区餐饮质量差、卫生间短缺、道路等交通设施简陋。
  可见,冬季旅游供给不平衡不充分与人民群众日益增长的旅游需求不相适应的矛盾日渐突出。要让冰雪旅游之路常青常新,应注重旅游相关配套设施和监管制度的构建与完善,让“迎寒而上”的游客感受到寒天雪地中的“热乎气儿”。
  对我国大部分地区来说,冬季曾经是四季旅游市场中的淡季,随着2022冬奥会进入中国时间和冰雪文化氛围的兴起,以冰雪旅游为核心的冬季旅游正在迎来新的高潮。在这种井喷式发展的背后势必会存在一些问题。冰雪旅游产业是一个季节性产业,在服务上存在很多问题,比如重点景区、宾馆等以不明码标价的形式进行价格欺诈、相互串通哄抬物价、食品生产经营违法行为、宣传虚假旅游信息等。
  11月30日,黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟在牡丹江冬季重点旅游景区强调,要深入贯彻“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,充分利用冰天雪地这一得天独厚的发展资源,把冬季旅游业作为支柱产业来抓,大力推进诚信建设,加快补齐短板,坚持服务好游客和消费者、营造好优良环境和条件,支持好企业和经营者发展、维护好其合法权益和声誉,切实以冬季旅游引领全域旅游高质量发展,加快推进旅游强省建设。
  目前,东北各省在诚信引导和投诉处理方面采取了一系列措施,辽宁省建立了诚信旅游“红黑榜”发布制度,对受到罚款以上处罚的旅游企业通过“信用辽宁”和“辽宁旅游政务网”等平台对外公开曝光,会同相关部门进行联合惩戒,让旅游失信行为人付出巨大代价。
  黑龙江则颁布了《诚信旅游建设“红黑名单”管理办法(试行)》,让诚信经营的先进典型进红榜,不守信及侵害游客权益的反面典型进黑榜。


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