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吉林省发文对虐童等行为实行零容忍

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原标题:吉林省发文对虐童等行为实行零容忍

  7月8日,吉林省卫建委发布公告,《吉林省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》网上公开征求意见。

  根据公告,深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)文件精神,结合吉林省实际,就促进3岁以下婴幼儿照护服务,制定本意见。现将征求意见稿通过互联网向社会公布,广泛听取社会各界的意见和建议。

  意见反馈截止日期为2019年7月16日,公众可通过来信以及电子邮件、网上留言等形式提出意见。

  电子邮箱:2054473490@qq.com

  通信地址:长春市人民大街1485号 邮编:130051

  附件:关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见(征求意见稿)  

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)文件精神,结合我省实际,就促进3岁以下婴幼儿照护服务(以下简称“托幼服务”)发展提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,以需求和问题为导向,着力解决我省人口结构问题,进一步完善全面两孩配套政策,逐步满足育龄群众对托幼服务的需求。建立和完善促进托幼服务发展的政策法规体系、服务标准体系、支持保障体系和监督管理体系,充分调动社会力量的积极性,开展多种形式托幼服务,切实解决育龄群众婴幼儿照护困难问题,支持群众按政策生育,促进我省人口结构均衡发展。

  二、基本原则

  坚持规范引导。各级政府要积极应对人民群众对托幼服务的需求,将托幼服务纳入经济社会发展规划,加大政策扶持力度,循序渐进完善托幼服务工作政策规范体系。

  坚持家庭为主。儿童监护抚养是父母的法定责任和义务,家庭对婴幼儿照护负主体责任。发展托幼服务的重点是为家庭提供科学养育指导,并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。

  坚持优化服务。积极营造支持托幼服务发展的社会环境,加大对托幼机构扶持政策的宣传力度,做好申办程序的解释和指导工作,为托幼机构举办者提供便利服务。

  坚持安全健康。按照儿童优先的原则,最大限度地保护婴幼儿,确保婴幼儿的安全和健康,遵循婴幼儿成长特点和规律,促进婴幼儿在身体发育、语言交流、情感认知等方面的全面发展。

  坚持属地管理。在各级政府领导下,结合实际,因地制宜,坚持属地管理的同时,要综合考虑城乡、地域发展特点,根据经济发展水平、工作基础和群众需求,有针对性地开展托幼服务。

  三、发展目标

  (一)试点先行。在长春市、吉林市先行试点,力争在2020年底前探索建立一批符合我省实际的、具有示范效应的托幼服务机构。

  (二)覆盖全省。到2025年,托幼服务政策法规、服务标准、支持保障和监督管理体系基本健全,多元化、多样化、覆盖全省城乡的托幼服务体系基本形成,托幼服务水平明显提升,育龄群众的托幼服务需求得到进一步满足。

  四、主要任务

  (一)建立较完善的政策法规体系。

  1.加强建设规划管理。各级政府要按照国家和省有关标准、规范,将需要独立占地的托幼服务设施和场地建设布局纳入相关规划。一是在新建居住小区规划、建设与常住人口规模相适应的托幼服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;二是已建成居住小区无托幼服务设施的,要在2022年底前通过购置、置换、租赁等方式建设完成。三是在推进城市基础设施建设、新型城镇化建设以及老旧居住小区设施改造过程中,要新建、扩建、改建一批托幼服务机构和设施。三是通过提供场地、减免租金等政策措施,加大对托幼服务机构的支持力度。通过做好公共活动区域的设施改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。

  2.规范公益性和普惠性托幼服务机构建设。各级政府要采取政府补贴、行业引导和社会力量参与等方式,积极引导支持企事业单位、社会组织和个人建立公立性质、福利性质、公办民营、民办公助等多种形式的托幼服务。托幼服务机构要以各级政府为主导,充分体现公益性和普惠性。举办公益性、福利性托幼服务机构不得以营利为目的。

  3.鼓励发展多种形式的托幼服务机构。一是支持用人单位单独或与驻地街道社区联合,共同举办非营利性托幼服务机构,为职工提供更多公益性、福利性托幼服务。二是鼓励支持社会力量,在产业聚集区、工业园区等就业人群密集的区域建立营利性托幼服务机构。三是鼓励支持有条件的幼儿园开设托幼班,招收2-3岁的幼儿。有条件的可向附近居民开放,同时要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的托幼服务需求。


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